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市場化改革新政出爐 新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場

發(fā)布時間:2025-02-10 21:42:48 發(fā)布用戶: 15210273549

國家發(fā)展改革委9日發(fā)布消息,國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱《通知》),推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場、上網(wǎng)電價由市場形成,配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制,區(qū)分存量和增量分類施策,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革標(biāo)志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出關(guān)鍵步伐,將對電力行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。改革后,新能源與煤電等一樣進(jìn)入電力市場、上網(wǎng)電價均由市場形成,電力市場化交易進(jìn)一步擴(kuò)圍,同時各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應(yīng)完善,能夠極大促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

近年來,我國新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2024年底,新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約14.1億千瓦,占全國電力總裝機(jī)規(guī)模40%以上,已超過煤電裝機(jī)。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,隨著新能源大規(guī)模發(fā)展,新能源上網(wǎng)電價實行固定價格,不能充分反映市場供求,也沒有公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任,矛盾日益凸顯,亟需深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革,更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,新能源開發(fā)建設(shè)成本比早期大幅下降,各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善,也為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。

《通知》提出,新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場,上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源參與市場交易后,在結(jié)算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制,對納入機(jī)制的電量,按機(jī)制電價結(jié)算。

“新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性、間歇性,特別是光伏發(fā)電集中在午間,全面參與市場交易后,午間電力供應(yīng)大幅增加、價格明顯降低,晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力,新能源實際可獲得的收入可能大幅波動,不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋說,建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制,對納入機(jī)制的電量,當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時給予差價補(bǔ)償,高于機(jī)制電價時扣除差價。通過這種“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式,讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期,從而促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。從國外情況看,新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法。

此外,《通知》明確,在實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制時,區(qū)分存量和增量,實行不同的政策。存量項目和增量項目以2025年6月1日為節(jié)點劃分。其中,2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項目,通過開展差價結(jié)算,實現(xiàn)電價等與現(xiàn)行政策妥善銜接。2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目,納入機(jī)制的電量規(guī)模根據(jù)國家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動態(tài)調(diào)整,機(jī)制電價由各地通過市場化競價方式確定。

“這種老項目老辦法、新項目新辦法的安排,能夠在保持存量項目平穩(wěn)運營的同時,通過市場化方式確定增量項目的機(jī)制電價,有利于更好發(fā)揮市場作用。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)同志稱

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